Hallo,
Generika sind nur bezüglich des Wirkstoffes gleich nicht bezüglich der Hilfsstoffe. Wer also Allergiker ist kann nicht so einfach, wie sich die Politiker das vorstellen von einem zum anderen Generikum wechseln.
Aber der Hauptgrund ist die nachgewiesenermaßen unterschiedliche Bioverfügbarkeit, d. h. die Zeit bis das Mittel wirkt und wie stark es wirkt. Ein Ausstausch ist so einfach nicht, zumindest nicht bei Mittel wie sie für Herzinsuffizienz benötigt werden (es lassen sich auch noch etliche weitere Bereiche finden, wo ein Austausch nicht empfehlenswert ist oder nur nach gründlicher Abwägung versucht bzw. gewagt werden kann unter engmaschiger Überwachung durch den behandelden Arzt.