Graupass (Reiseausweis) für staatenlose Kinder?

Hallo allerseits,

es geht um Reiseausweis für unser Kind, der im Juni geboren wurde.

In der Regel diese Reiseausweis sollen wir durch unsere Botschaft erwerben. Aber es ist nicht möglich, weil Botschaft nur Reiseausweis ausstellt keine Aufenthaltstitel. Um diese Aufenthaltstitel zu haben sollen wir unbedingt im Heimatland sein und Antrag stellen.

Obwohl Ausländerbehörde darüber Schriftlich von unsere Botschsft informiert war, macht es kein Sinn.

Ausländerbehörde kann aber zu uns diese Grauer Pass ausstellen, weil viele Bekannte von mir es schonmal ausgestellt bekommen haben.

Meine Frage ist, warum macht Ausländerbehörde solche Unterschied?

Obwohl ich in Jena wohne, hat mein Freund in Weimar für sein Kind vor 2 Monaten mit gleichem Fall diese Grauer Pass bekommen.

Vielen Dank.